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让基层党建“软实力”成为服务社区“硬支撑”

全面提升嘉定城市软实力

        以党建为统领,坚持把党建工作摆在首位是做好基层工作的核心。嘉定区南翔镇拥有党员6627名,其中活跃在社区里的在职党员1156名,60岁以上的老党员3542名,两类占比71%。老党员和在职党员的活动场所在哪,离家近吗,内容够不够丰富,始终考验着基层党组织的综合能力。

        南翔镇探索性地将社区党群服务中心服务功能前置,建立东社区党群服务中心,整合公共设施、服务空间、活动阵地等资源,精心打造规模适配、错落有致、覆盖面广、带动力强的“家门口的党组织阵地”,成为嘉定社区党群服务管理工作中的示范。

        重构组织框架

        探索“融合式”运营

        坚持问题导向、效果导向,放大载体和阵地的综合功能,构筑党员群众主动参与、大力支持、深受喜爱的家门口的服务阵地,是南翔镇党委成立东社区党群服务中心最初的构想和目的。

        南翔镇东社区党群服务中心建筑面积12137平方米,服务覆盖周边9个社区、5.5万人口,辐射面积达4.6平方公里。在管理上,中心专门成立运作管理领导小组并下设办公室,由党委副书记(党群)任组长,副镇长(分管社区)任副组长兼办公室主任,另由一名科长任办公室常务副主任,综合统筹协调办公室下设的党群活动部、综合服务部、运营保障部、全域治理部推进日常工作。其中党群活动部主要负责制定党员教育培训计划,为开展党员群众教育培训提供相关资源保障,并积极组织指导基层单位和党组织开展各类党群活动。

        运营流程

        这里和原先的党群服务中心区别在哪儿?相关负责人介绍,关键在于一个“融”字。在中心内部,具体功能涵盖党群、政务、健康、养老、教育、培训、文化、体育、餐饮、购物等,有效融合“一网通办”“一网统管”“一网优服”三大功能,形成了便捷优质的家门口“15分钟社区综合服务圈”。“这里的服务内容丰富,可以说是应有尽有。” 党员老朱说。

        以满足社区居民需求为导向,中心还建立了“党建联建机制+先锋联席会议”“协商共治机制+友邻议事会”“服务创新机制+群心沙龙”等三机制三平台,实现了党群友邻、社区友邻、康养友邻、文化友邻、文明友邻五个服务项目的落地,为党员群众提供更便捷、更高效、更优质、更贴心的服务。此外,还根据治理新问题、公众新需求,及时提出社会治理的新命题,实现了服务与需求的良性互动。

        三机制三平台

        在智慧党建方面,中心以信息数据联合为主体,通过推行“一网通办”“一网统管”“一网优服”的“三网融合”模式,不断推动管理高效运行系统整合和数据汇集治理,为更好地协调运作提供信息支撑。

        一方面引入上海市党群服务阵地态势感知分析系统,通过实时监测各党群服务阵地到访人次、在场人数及各功能区人员分布、空间使用率等大数据采集,打通党建业务系统数据通道,实现党建大数据融合汇聚。建立各种党员、党组织的分析模型,深挖数据价值,找准当前党建工作痛点和薄弱环节,为提高党建工作科学化水平提供依据。

        另一方面,设置“一网通办”自助终端机,在综合服务的基础上叠加其他各类便民服务,实现“菜单式管理、预约制服务”,方便群众通过网络终端实现需求服务,优化了社区公共服务的便捷性和可及性。

        项目服务清单式

        “四大功能+五类服务”

        结合“大调研大走访”成果及周边党组织、党员群众的实际需求,为解决群众急难愁问题,东社区党群服务中心着力推动清单式项目服务,深化党群服务中心体系功能建设。

        服务项目清单

        中心突出政治引领功能,依托组织生活室、书记工作室、群团服务站、同心驿家、东片区城运分中心等,融合党群服务中心功能与创新社会治理典型的红色阵地,进一步发挥党群服务阵地在服务群众、凝聚社会力量等方面的桥梁纽带作用。通过开设初心教育类、先锋沙龙类等特色服务,有效组织凝聚广大人民群众,同时进一步强化基层党建服务功能,提高引领群众参与社会治理能力的水平。

        中心强化基层党建服务功能和深化党建带群建促社建功能,提高引领群众参与社会治理能力的水平。依托“我嘉书房”、365百姓健身房、五彩画语、艺享空间、翰墨习社、动感地带等多个公共文化场所,立足于中心完备的硬件设施,开设了文体活动类、特色推广类等服务项目,积极探索党建引领下的政社合作、社社合作、社企合作等模式,同时引进第三方社会组织,吸引更多周边居民参与社区建设,逐步参与社区治理。

        中心优化为民服务功能,推行错时延时服务、预约服务、上门服务、全程代办和“一窗受理”“一次提交”“一次办结”等服务机制,兼顾老年群众和年轻白领等不同群体的特点和需求,结合政务服务“一网通办”,做好线上线下服务。

        根据党员群众最为迫切的需求,整合区域内资源,确定服务内容,中心推出五类服务项目清单,包括行政事务受理、就业创业服务、企业营商服务、优待抚恤、社会保障等政务服务,健身、文化活动组织、旅游咨询服务等文体服务,公共客厅、养老、助残、托幼、社区食堂等生活服务,卫生健康、法律、心理、专业社会工作等专业服务,志愿服务、社区矛盾调处等社区自治共治服务,真正成为党员群众“家门口”的一站式服务平台。

        根据嘉定区完善“区党建(群团)服务中心—街镇社区党群服务中心—农村(社区、园区、商区、街区、楼宇等)党群服务站点”三级党群服务网格要求,下阶段,南翔镇还将对东社区党群服务中心功能进行深化完善,放大载体和阵地的综合功能,让中心成为党员群众主动参与、大力支持、深受喜爱的家门口的服务阵地。